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印度总理莫迪与国大党喝茶统一税制

   11月27日,印度总理莫迪与印度国大党Sonia Gandhi“喝茶”后,宣布将进一步讨论推进“商品和服务税务法案”(GST)。

  

   12月1日,国大党副Rahul Gandhi正式开始挂帅,主抓GST问题的讨论,预计下周将与展开具体谈判。

  

   多年来,印度一直试图推行GST,但一波三折,至今未成。去年12月份,莫迪提出一项修正案,旨在为GST的实施扫清道,并承诺给予因实施GST而受损的地方邦以补偿。目前,该修正案已获得通过,一旦国大党同意支持,亦将通过,然后由地方邦议会审议。

  

   “GST对于印度经济和来说,将是性的一步!GST将把印度的市场和经济统一在一个税法之下,打破现在不同省邦之间的物理界限。GST将带动印度P增速提高约2个百分点。”印度新德里尼赫鲁大学教授Deepak对21世纪经济报道记者说。

  

   统一税制

  

   莫迪推动的GST是1947年以来印度最重大的税制。

  

   外国投资者到了印度,最头疼的问题是复杂的税收体系。印度有27个邦,各邦都有自己的民选和议会,有权对自己所管辖的商品、服务实施不同的税率和税法。

  

   在印度各邦的交界处,都可以看到排着长龙的卡车停在边,等待执逐个是否缴纳了本邦的税。据印度交通部的一份调查显示,印度卡车四分之一的时间都浪费在这种检查上。一辆卡车从印度南部到北部,需要在不同支付至少5种不同税费,且费率还不一样。

  

   “有很多税是被中央和地方重复征收的,税种纷繁复杂,有消费税、服务税、销售税、、邦过境税等等,税种税率各异。”Deepak告诉21世纪经济报道记者。

  

   “GST将消除这些差异和混乱”,印度研究机构Observer Research Foundation副Samir Saran对21世纪经济报道记者说。他介绍,GST针对消费环节征税,只有商品被消费时,才会征收税款,并且在印度全国实行统一的税率。GST实行后,印度自1947年开始实行的间接税将被废除,之前的税种将被取消,包括:中央颁布的核心消费税、附加消费税、服务税,邦颁布的、过境税、购买税等。

  

   按计划,将成立GST委员会,由联邦财政部长出任,其他包括:邦财政和收入部长,税务部长,以及被邦提名的其他部长。GST委员会将决定哪些现行税法将被GST替代,哪些产品将被纳入GST产品名录,以及税率等问题。

  

   被取消征税的邦以及,在GST中获得股份,从而分配到相应的税收利益。GST相当于把印度各自为政的地方税收利益,统一到一个合资公司中,之后大家根据股权获得分红。GST之外,还会成立的争端解决机构DSA,当地方与中央在GST中分配利益有争端的时候,DSA可以中间协调。

  

   印度财政部长Arun Jaitley曾公开表示希望新税法能够在2016年4月之前亮相。

  

   据印度经济学家预测,短期来看,GST将带来通胀,尤其是在GST推出2-3年之后。决定印度通胀水平的一篮子商品中,约三分之一都在 GST 的征税范围内。假设GST最后的税率设定在18%-22%之间的话,印度当地的电影票价格将平均上升5%-8%。但长期而言,GST可以提升印度的P大概1.5-2个百分点。

  

   成败攸关

  

   多年来,印度一直试图推行GST,但一波三折,至今未成。2008年,前总理辛格提出在两年内在印度实施统一的GST税率计算法,但由于地方阻力太大,未能上马。

  

   去年12月份,莫迪提出一项修正案,旨在为GST的实施扫清道。同时,为了争取邦议会的支持,莫迪也做了准备。地方各邦的阻力主要在于,来自GST的收入将流入那些消费商品和服务的邦,而不是生产商品和提供服务的邦。对此,同意给予在GST实施最初五年内收入损失的各邦补偿,让他们继续单独征收酒类和石油税。

  

   由此,通过关于GST的修正案成为关键。按程序,该修正案需要先在审议通过,然后报送审议,获得三分之二多数通过后,拿到27个邦议会进行审议;至少需要获得15个邦议会的批准,才能最终通过。之后再讨论成立GST委员会,以及DSA。

  

   目前,修正案已经获得通过,人民党在占多数,但在仅有少数席位,因此,莫迪此时需要寻找盟友获得在的支持。

  

   11月27日,由印度前总理辛格安排,莫迪与国大党Sonia Gandhi喝茶,讨论推动GST,提振了对于修正案通过的信心。

  

   而“国大党支持的条件有三个,1.对跨地区运输的产品额外征收1%的税;2.18%的税率上限;3.调整GST委员会的组织结构。现在来看,只要对国大党做些,就应该能够在明年顺利推行GST,这样可以提升P增速,并进一步吸引外国投资者。”Deepak教授说。

  

   “众所周知,由国大党组政的辛格在2009年也曾经推动过GST,所以,国大党不会很强烈的反对GST。但是,如果莫迪不能满足国大党关于GST的条件,GST估计还是会再次陷入停滞。”Samir Saran说。

  

   Deepak教授相对乐观,他认为“在邀请‘喝茶’前,莫迪已经准备好接受国大党的条件了。” Deepak说。

  

   而国大党也有达成合作的准备。Deepak分析,12月1日,国大党组织了讨论,以决定是否与莫迪合作推进GST法案,“这说明国大党已经开始推进此事。”而且,由于GST在消费端收税,其实行料将推高印度的通胀水平,这或许会对莫迪在2019年的连任选举不利,从争取选票考虑,国大党亦有动力支持GST。

更新时间:2018-09-27 16:46  标签:

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